У апошнія гады кантроль за экспартам беспілотнікаў стаў больш жорсткім. Многія кампаніі былі пакараныя за няправільнае разуменне палітыкі. Ці патрэбна вам ліцэнзія на двайное прызначэнне для экспарту беспілотнікаў? У гэтым артыкуле ўдакладняюцца межы кантролю і прапануецца пакрокавы працэс самаправеркі.
I. Ці патрэбна вам ліцэнзія? Адказ: гэта залежыць ад параметраў, а не ад выкарыстання
Многія кампаніі памылкова лічаць, што спажывецкія або сельскагаспадарчыя беспілотнікі з'яўляюцца «грамадзянскімі» і таму не патрабуюць ліцэнзіі. Гэта сур'ёзнае памылковае меркаванне.
Згодна з Законам аб кантролі за экспартам, Палажэннямі аб кантролі за экспартам тавараў двайнога прызначэння і Каталогам кантролю за таварамі двайнога прызначэння 2026 года, апублікаваным Міністэрствам гандлю і Галоўным мытным упраўленнем № 91 ад 2025 года, кантроль за экспартам беспілотнікаў ажыццяўляецца натэхнічныя характарыстыкі– не па прызначэнні. Сельскагаспадарчыя, аэрафотаздымачныя або спажывецкія беспілотнікі павінны атрымаць ліцэнзію, калі іх параметры адпавядаюць кантрольным парогам.
Кітай ужывае сістэму двайнога кантролю:
- 1. Беспілотнікі ваеннага прызначэння(напрыклад, разведка, напад) → патрабуецца ліцэнзія на ваенную экспартную тэхніку;
- 2. Грамадзянскія беспілотнікі(і іх дапаможныя карысныя нагрузкі і кампаненты), якія адпавядаюць тэхнічным параметрам → патрабуюць ліцэнзіі на экспарт вырабаў і тэхналогій двайнога прызначэння.
II. Што ахоплівае палажэнне? Шэсць катэгорый, якія правяраюцца па чарзе
Згодна са Спісам экспартнага кантролю за таварамі двайнога прызначэння Кітайскай Народнай Рэспублікі і Каталогам па кіраванні ліцэнзіямі на імпарт і экспарт тавараў і тэхналогій двайнога прызначэння (выданне 2026 года), сфера кантролю за беспілотнымі лятальнымі апаратамі і звязанымі з імі таварамі ахоплівае шэсць асноўных катэгорый, кожная з якіх мае выразна акрэсленыя тэхнічныя парогі.
(1) Поўныя беспілотнікі
Экспарт беспілотнікаў ахопліваеццадва асноўныя кантрольныя коды — 9A012 і 9A501у Спісе кантролю за экспартам тавараў двайнога прызначэння. Беспілотны лятальны апарат (у тым ліку беспілотныя дырыжаблі) падпадае пад кантроль, калі ён адпавядаелюбыз наступных тэхнічных параметраў:
| Умова параметра | Канкрэтны стандарт |
|---|---|
| Умова цягавітасці 1 | Максімальная працягласць палёту ад 30 хвілін (уключна) да 1 гадзіны, здольнасць да стабільнага ўзлёту і кіраванага палёту пры парывах ветру 46,3 км/г (25 вузлоў) або вышэй |
| Стан цягавітасці 2 | Максімальная вынослівасць роўная або большая за 1 гадзіну |
| Дыяпазон | Далёкасць палёту роўная або большая за 300 км (адпавядае кантрольнаму коду 9A501) |
| Сістэма распаўсюджвання | Абсталяваныя або прызначаныя для абсталявання сістэмай распаўсюджвання аэразоляў аб'ёмам 20 літраў або больш і здольныя да аўтаномнага палёту або кіравання па-за межамі бачнасці (BVR). |
| Рухавік | Абсталяваны спецыяльным авіяцыйным рухавіком з максімальнай бесперапыннай магутнасцю больш за 16 кВт |
Заўвага аб выключэнні: Мадэлі самалётаў, прызначаныя выключна для забаў або спаборніцтваў, не падпадаюць пад поўны кантроль 9A501. Аднак, калі такія мадэлі мадыфікаваны для задавальнення любога з вышэйпералічаных параметраў, для іх атрымання спатрэбіцца ліцэнзія.
(2) Спецыяльныя карысныя нагрузкі
Высокапрадукцыйныя карысныя нагрузкі, спецыяльна распрацаваныя для кіраваных беспілотных лятальных апаратаў, асобна пералічаны ў каталогу кіравання, паколькі яны могуць непасрэдна палепшыць магчымасці ваеннай разведкі, захопу цэляў або высокадакладных удараў.Незалежна ад таго, экспартуюцца яны асобна ці разам з поўным беспілотнікам, іх нельга экспартаваць без ліцэнзіі.
Чатыры асноўныя тыпы кіравання:
- Абсталяванне для інфрачырвонай візуалізацыі: рабочая даўжыня хвалі ад 780 нм да 30 000 нм, і імгненнае поле зроку (IFOV) менш за 2,5 мілірадыянаў;
- Радар з сінтэзаванай апертурай (SAR): рабочая далёкасць больш за 5 км, з раздзяляльнай здольнасцю ў рэжыме паласы лепш за 0,3 м або раздзяляльнай здольнасцю ў рэжыме пражэктара лепш за 0,1 м;
- Лазерныя цэлеўказальнікі: здольны да стабільнай працы пры тэмпературах вышэй за 55 °C, тыпу без рэгулявання тэмпературы, з энергіяй аднаго імпульсу >80 мДж, стабільнасцю лепш за 15% і разыходжаннем прамяня <0,3 мілірадыяна;
- Высокадакладнае інерцыяльнае вымяральнае абсталяваннедакладнасць курса <2 градусы, дакладнасць арыентацыі <0,5 градуса і раздзяляльная здольнасць <0,1 градуса.
(3) Асноўныя кампаненты
Асноўныя кампаненты, якія можна непасрэдна выкарыстоўваць для мадыфікацыі або зборкі кіраваных беспілотных лятальных апаратаў, або для паляпшэння іх крытычна важных характарыстык, уключаны ў кантрольны спіс 2026 года.У выданні 2026 года ў сферу кантролю дададзены «абсталяванне і кампаненты, спецыяльна распрацаваныя для пераўтварэння пілатуемых лятальных апаратаў у кіраваныя беспілотныя лятальныя апараты».
Рэгулярна кантраляваныя асноўныя кампаненты ўключаюць:
- Спецыялізаваныя авіяцыйныя рухавікі з максімальнай бесперапыннай магутнасцю больш за 16 кВт;
- Высокадакладныя аўтапілоты кіравання палётам;
- Гіраскопы і звязаныя з імі кампаненты.
(4) Абсталяванне для барацьбы з БПЛА
Сістэмы грамадзянскай барацьбы з беспілотнымі лятальнымі апаратамі былі ўключаны ў сферу дзеяння экспартнай дэкларацыі для тавараў, звязаных з беспілотнымі лятальнымі апаратамі. Экспарцёры павінны выконваць патрабаванні да дэкларацыі, выкладзеныя ў Аб'яве № 78 ад 2026 года, выдадзенай Галоўным мытным упраўленнем. Варта адзначыць, што Аб'ява № 78 у першую чаргустандартызуе працэдуры дэкларавання экспарту(напрыклад, запаўненне «ідэнтыфікацыйнага кода абмежаваных/кантраляваных тавараў» і «элементаў дэкларацыі для абмежаваных/кантраляваных тавараў») — само па сабе гэта не ўстанаўлівае статус кантролю. Ці з'яўляецца прылада супрацьдзеяння БПЛА кантраляваным прадметам, усё роўна павінна вызначацца ў адпаведнасці з канкрэтнымі тэхнічнымі парогамі, указанымі ў Спісе экспартнага кантролю за таварамі двайнога прызначэння.
(5) Кантроль спецыяльных сцэнарыяў
Нават калі беспілотнік не ўключаны ў кантрольны каталог, экспарт забаронены, калі экспарцёрведае ці павінен ведацьшто тавары будуць выкарыстоўвацца для распаўсюджвання зброі масавага знішчэння, тэрарыстычнай дзейнасці або ваенных мэтаў.
(6) Кантроль у залежнасці ад краіны
У паведамленні Міністэрства гандлю № 46 ад 2024 года выразна гаворыцца:Экспарт тавараў двайнога прызначэння канчатковым карыстальнікам у вайсковай сферы ЗША або для канчатковага выкарыстання ў вайсковай сферы ЗША забаронены.У прынцыпе, экспарт галію, германію, сурмы і вырабаў двайнога прызначэння, звязаных са звышцвёрдымі матэрыяламі, у ЗША не дазваляецца; для вырабаў двайнога прызначэння з графіту дзейнічаюць больш строгія праверкі канчатковых карыстальнікаў і канчатковага выкарыстання.
III. Пяціэтапная самаправерка (памятайце: спачатку ліцэнзія, потым адгрузка)
Крок 1: Праверце свой прадукт па кантрольным спісе
Спачатку параўнайце тэхнічныя параметры вашага прадукту са Спісам экспартнага кантролю тавараў двайнога прызначэння Кітайскай Народнай Рэспублікі і Каталогам па кіраванні ліцэнзіямі на імпарт і экспарт тавараў і тэхналогій двайнога прызначэння (выданне 2026 года).
Ключавыя кантрольныя пункты: цягавітасць, супраціўленне ветру, далёкасць кіравання, ці перавозяцца спецыяльныя карысныя нагрузкі, далёкасць палёту і г.д.Коды ГС прызначаны толькі для мытных мэтаў і не з'яўляюцца вырашальнымі– вызначаецца неабходнасць атрымання ліцэнзііпа фактычных тэхнічных параметрахпрадукту.
Асаблівая заўвага:Коды ГС класіфікуюцца па максімальнай узлётнай вазе, у той час як коды экспартнага кантролю выкарыстоўваюць зусім іншыя тэхнічныя крытэрыі. Два беспілотнікі з аднолькавай узлётнай вагой могуць падпадаць пад розныя кантрольныя коды з-за розніцы ў даўгавечнасці; і наадварот, два беспілотнікі з вельмі рознай узлётнай вагой могуць падпадаць пад адзін і той жа кантрольны код.
Крок 2: Ацэнка канчатковага карыстальніка і канчатковага выкарыстання
Каб вызначыць, ці кантралюецца прадукт, кампаніі не павінны абапірацца выключна на кантрольны спіс і каталог — яны таксама павінны правесцідбайны агляд канчатковых карыстальнікаў і карыстальнікаўНекаторыя тавары, якія не адпавядаюць пералічаным тэхнічным парогам, усё яшчэ могуць падпадаць пад кантроль у залежнасці ад канкрэтных абставін канчатковага выкарыстання або канчатковага карыстальніка.
Крок 3: Калі ў вас ёсць сумневы, пракансультуйцеся загадзя
Калі вы не можаце вызначыць, ці з'яўляецца ваш меркаваны экспарт кантраляваным таварам, вы можаце адправіць запыт на кансультацыю праз раздзел «Зацвярджэнне імпарту/экспарту тавараў і тэхналогій двайнога прызначэння» на анлайн-партале дзяржаўных паслуг Міністэрства гандлю. Пры запыце на кансультацыю вы павінны падаць характарыстыкі, асноўныя спосабы выкарыстання і прычыны, па якіх вы не можаце вызначыць кантраляваны статус.
Крок 4: Калі кантралюецца, падайце заяўку на атрыманне ліцэнзіі
Пасля таго, як будзе пацверджана, што тавар знаходзіцца пад кантролем, экспарцёр павінен звярнуцца ў Міністэрства гандлю праз правінцыйны гандлёвы орган, запоўніць заяўку на экспарт тавараў і тэхналогій двайнога прызначэння і прадставіць неабходныя дакументы.Ліцэнзія патрабуецца перад любым экспартам, перадачай або трансгранічнай пастаўкай тавараў двайнога прызначэння.
Практычная заўвага:Калі адзін заказ уключае некалькі мадэляў, якія падпадаюць пад розныя кантрольныя коды (напрыклад, прамысловы беспілотнік пад код 9A012 і сельскагаспадарчы беспілотнік пад код 9A501), вы павінны падаць заяўку на асобныя ліцэнзіі для кожнага кантрольнага кода — іх нельга аб'ядноўваць. Калі беспілотнік нясе здымную кіраваную карысную нагрузку, беспілотнік і карысная нагрузка таксама павінны быць ліцэнзаваны асобна.
Крок 5: Праўдзіва дэкларуйце мытні
Згодна з Пастановай № 78 ад 2026 года, прынятай Галоўным мытным упраўленнем (якая ўступае ў сілу з 30 чэрвеня 2026 года), экспарцёры павінны падаваць мытным органам праўдзівыя дэкларацыі. Для кантраляваных тавараў у слупку «Заўвагі» мытнай дэкларацыі павінна быць пазначана «Гэта экспартна-кантраляваны тавар» і пералічаны адпаведны код экспартнага кантролю двайнога прызначэння. Для тавараў, якія не кантралююцца, але характарыстыкі якіх блізкія да парогавых значэнняў, у слупку «Заўвагі» павінна быць пазначана «Гэта не экспартна-кантраляваны тавар».
Экспарцёры таксама павінны прытрымлівацца падказак сістэмы «Адзінага акна», каб запоўніць «ідэнтыфікацыйны код абмежаваных/кантраляваных тавараў» і «элементы дэкларацыі для абмежаваных/кантраляваных тавараў» з указаннем канкрэтных тэхнічных паказчыкаў.
IV. Наколькі сур'ёзныя наступствы? Не рызыкуйце.
Мытныя і гандлёвыя органы ўзмацняюць кантроль за таварамі двайнога прызначэння. Хутка расце колькасць выпадкаў незаконнага экспарту тавараў двайнога прызначэння, і сярод іх значна павялічылася колькасць выпадкаў, звязаных з беспілотнікамі і іх кампанентамі.
Адміністрацыйныя штрафыЭкспарт кантраляваных тавараў без ліцэнзіі караецца штрафамі ў адпаведнасці з артыкулам 34 Закона аб экспартным кантролі. На практыцы былі выпадкі, калі кампаніі выкарыстоўвалі трансгранічны электронны гандаль (напрыклад, рэжым 9610) для экспарту кантраляваных тавараў і атрымлівалі штрафы, нават калі незаконны абарот складаў усяго каля 20 000 юаняў.
Крымінальная адказнасцьКалі экспарцёр наўмысна экспартуе кантраляваныя беспілотнікі без ліцэнзіі, і кошт перавышае 200 000 юаняў, гэта можа быць кваліфікавана як злачынства кантрабанды тавараў, забароненых да імпарту/экспарту, якое караецца пазбаўленнем волі на тэрмін да пяці гадоў або арыштам, са штрафам або без яго; калі кошт перавышае 1 мільён юаняў або пры наяўнасці іншых абцяжарваючых абставін, пакаранне можа складаць пяць гадоў або больш пазбаўлення волі, а таксама штраф.
ВажнаДаверанне мытнага афармлення экспедытару або кампаніі па кіраванні ланцужком паставак не вызваляе экспарцёра ад абавязкаў па захаванні адпаведнасці. Экспарцёр павінен выразна паведаміць агенту аб кантраляваным статусе, праглядзець змест дэкларацыі і ніколі не займаць пазіцыю «проста хай экспедытар зробіць гэта».
V. Кароткі змест адпаведнасці для прадпрыемстваў
1. Вызначце статус кантролю перад прыняццем замовы– не спадзявайцеся на мінулы вопыт; праверце не толькі 9A012, але і 9A501.
2. Усталяваць замкнёны цыкл працэсу«праверка параметраў → праверка канчатковым карыстальнікам → зацвярджэнне адпаведнасці».
3. Калі параметры выклікаюць сумневы,праактыўна кансультуйцеся з Міністэрствам гандлю– ніколі не адпраўляйце ўсляпую.
4. Ніколі не абыходзьце кантрольшляхам падзелу паставак або няправільнага дэкларавання назваў прадуктаў.
5. Дляскладаныя заказы, якія ўключаюць некалькі мадэляў або цэлыя беспілотнікі з карыснай нагрузкай, загадзя сплануйце стратэгію падзелу ліцэнзій.
Выкананне патрабаванняў не з'яўляецца цяжарам– гэта гарантыя доўгатэрміновага росту бізнесу. Ва ўмовах усё больш жорсткага глабальнага кантролю за двайным выкарыстаннем, стварэнне надзейнай сістэмы захавання экспартных патрабаванняў з'яўляецца асноўным шляхам для экспарцёраў беспілотнікаў да дасягнення ўстойлівага поспеху.
Час публікацыі: 15 ліпеня 2026 г.